„Abandonul școlar este redus și datorită exemplelor de atitudine proeducație a populației de etnie maghiară și germană”

Interviu cu prof. Călin Durla, inspector general al ISJ Satu Mare

Domnule inspector general Călin Durla, aproape s-au încheiat concursurile pentru ocuparea funcției de director în preuniversitar. Există sau a existat în județul dvs. rezistență față de această decizie a MENCS?
Concursul pentru ocuparea funcțiilor de director și de director adjunct în unitățile de învățământ preuniversitar din județul Satu Mare a fost organizat și s-a desfășurat în condiții normale, conform metodologiei specifice. Eu personal și echipa inspectoratului școlar am susținut și promovat concursul, am încurajat participarea tuturor colegilor membri ai corpului național de experți în management educațional. Nici colegii care ocupă funcții de directori în prezent, nici reprezentanții autorităților locale nu au manifestat opoziție față de decizia MENCS de a se organiza concursul. S-a resimțit doar un nivel înalt de emoție, care pe parcursul derulării etapelor din cadrul concursului s-a risipit. Pentru 135 de funcții vacante de director și 58 de funcții vacante de director adjunct s-au înregistrat 182 de candidaturi pe platforma electronică, de către 165 de persoane.
Apreciez în mod special interesul manifestat de consiliile locale/ primăriile din județul Satu Mare pentru derularea în bune condiții a concursului. Toate unitățile administrativ-teritoriale pentru ale căror școli au fost depuse candidaturi au desemnat reprezentanți în comisiile de concurs și și-au asumat responsabilitățile prevăzute de metodologie. Această situație cred că se datorează și faptului că, în perioada 2005-2008, Satu Mare a fost județ-pilot pentru aplicarea descentralizării în sistemul de învățământ, prilej cu care autoritățile locale și-au asumat un rol deosebit de important în gestionarea problemelor din școli.
A reușit această măsură a Ministerului Educației Naționale și Cercetării Științifice să creeze premisele depolitizării școlii, sufocată timp de mai bine de un deceniu de factorul politic?
Interimatul și detașarea pentru o perioadă determinată a cadrelor didactice care ocupă funcții de conducere sunt contraproductive pentru sistemul de învățământ. Prin organizarea concursului de ocupare a funcțiilor de director și de director adjunct în unitățile de învățământ preuniversitar s-au realizat condițiile necesare astfel încât, într-un cadru transparent și obiectiv, cadrele didactice interesate să poată participa la competiție. Există astfel îndeplinite premisele pentru a avea la conducerea școlilor manageri profesioniști, care să lucreze pentru îmbunătățirea calității educației oferite preșcolarilor și elevilor din sistemul de învățământ.
Mandatul de patru ani al directorului de școală, obținut în urma promovării concursului, determină stabilitate, predictibilitate, posibilitatea realizării proiectelor de dezvoltare a școlii și scade considerabil influențele politicului. Nu se reduce total influența politicului, datorită faptului că doi membri din comisia de concurs sunt desemnați de autoritățile locale, care au componentă politică. Consider că ar fi eficient să se organizeze o a doua sesiune de concurs până la finele acestui an școlar, astfel încât să existe posibilitatea ocupării, pentru un mandat de patru ani, a tuturor funcțiilor de conducere de la nivelul școlilor.
Aveți o experiență bogată, domnule inspector general. Spuneți, cum vi se pare că s-a derulat concursul pentru directori? Există și nemulțumiri?
La nivelul județului Satu Mare au fost validate 178 de candidaturi, respectiv 162 de persoane care au îndeplinit condițiile de participare la probele din cadrul concursului de ocupare a funcțiilor de director și director adjunct. Marea majoritate a celor înscriși în concurs ocupă în prezent funcții de conducere. Dintre cei înscriși, 19 nu ocupă în prezent funcții de conducere, respectiv 6 nu au ocupat niciodată funcții de conducere.
După derularea probelor din cadrul concursului, sunt declarați admiși 124 de candidați din 162 validați în urma înscrierii. La proba scrisă promovarea a fost de 84%, iar după derularea probelor de evaluare a curriculumului vitae și interviu, promovarea este de 76%. Doi candidați nu au fost prezenți, 24 au fost respinși la proba scrisă, respectiv 12 au fost respinși la proba de evaluare a CV-ului.
Având în vedere faptul că unii candidați au fost admiși pentru mai multe funcții de director/director adjunct, estimez că vor rămâne neocupate prin concurs 44 de funcții de director, respectiv 25 de funcții de director adjunct la unități de învățământ din județul Satu Mare.
Probele de concurs s-au desfășurat fără incidente majore. În proporție de 98%, candidații au fost mulțumiți de rezultatele evaluărilor. S-au semnalat și situații în care unii membri ai comisiilor de concurs au punctat tendențios la proba de interviu. La evaluarea unui candidat, un membru al comisiei a acordat zero puncte. În alt caz, în care pentru funcția de director sunt două persoane în competiție, reprezentanții autorității locale au depunctat un candidat pentru a acorda șanse mai mari celuilalt. Situațiile de acest fel s-au datorat unor animozități personale între membrii comisiei și candidații participanți la concurs. Conform metodologiei de organizare și desfășurare a concursului, cei nemulțumiți de modul în care au fost evaluați la proba de interviu au posibilitatea să depună contestație în perioada 21-23 noiembrie.
Mai există o situație, în curs de soluționare, a unui candidat care și-a înregistrat opțiunea de a ocupa funcția de director în trei unități de învățământ, pentru care nu s-a întrunit comisia de concurs desemnată la una din școli, cu toate că s-au realizat până în prezent trei programări pentru evaluarea CV-ului și interviu. În acest caz, comisia de organizare a concursului va reprograma, de câte ori va fi necesar, data evaluării până în 17 noiembrie, conform perioadei prevăzute în calendarul de desfășurare a concursului.
Sindicatele din Educație au cerut oprirea concursului și amânarea lui pentru anul viitor. Cum comentați acest lucru? Ele acuză pripa în care a fost organizat.
Reacțiile sindicatelor reprezentative la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar din județul Satu Mare referitoare la organizarea și desfășurarea concursului pentru ocuparea funcțiilor de director și de director adjunct din unitățile de învățământ consider că s-au manifestat în limite de normalitate, ținând cont de faptul că rolul acestora este de a proteja drepturile membrilor de sindicat și de a asigura respectarea prevederilor legale în vigoare. Această situație se datorează faptului că liderii județeni au avut o atitudine ponderată și au dovedit că sunt parteneri onești și corecți.
Sindicatele din Educație au analizat metodologia de organizare și desfășurare a concursului și au evaluat eventualele riscuri asumate de aplicarea acesteia. Având în vedere faptul că în ultimii opt ani nu au mai fost organizate concursuri pentru ocuparea funcțiilor de conducere din școli, nivelul emoțiilor a fost foarte ridicat și, nu în ultimul rând, stresul generat de necunoașterea conținutului probei scrise, care a avut un format nou pentru astfel de evaluări. Eu personal apreciez formatul testului-grilă de la proba scrisă, faptul că nu a testat numai capacitatea de memorare a candidaților, ci și aptitudinile cognitive, capacitatea de a face conexiuni logice și raționamentul, necesare pentru exercitarea rolului de manager.
Apreciez pozitiv faptul că MENCS a manifestat deschidere pentru dialog cu reprezentanții sindicali și a continuat cu fermitate aplicarea prevederilor metodologiei de concurs și a calendarului de desfășurare a acestuia. Deschiderea spre dialog cu sindicatele s-a realizat și în județul Satu Mare. Au fost gestionate corespunzător situațiile speciale apărute pe parcursul derulării probelor de evaluare. Reprezentanți desemnați de organizațiile sindicale au participat, în calitate de observatori, la toate probele din cadrul concursului.
Apropierea alegerilor acutizează mai mult ca niciodată lupta politică. Este influențată școala de acest lucru?
Orice scrutin creează o febră în societate. Ca parte a societății, și învățământul sătmărean este atent la ce se întâmplă, însă nu se implică în lupta politică. Am cerut tuturor colegilor să nu implice învățământul în confruntări politice. Fiecare are dreptul la opinie, opțiune, dar opțiunile politice trebuie să nu influențeze sistemul de învățământ. La nivelul școlii se aplică doar politicile educaționale. Am interzis cu desăvârșire orice activități electorale în spațiile de învățământ.
Întorcându-ne la educație, specificul județului, aflat la granița de nord-vest a României, mă determină să vă întreb dacă influențează în vreun fel școala sătmăreană. E favorizat învățământul de această poziționare geografică?
Situat în partea de nord-vest a României, delimitat de frontiera cu Ungaria și Ucraina, județul Satu Mare are caracter multietnic. Pe lângă populația de naționalitate română, mai există și alte naționalități, dintre care ponderea cea mai mare o are populația maghiară, alături de cea germană, rromă, ucraineană și altele. Datorită acestui fapt, în marea majoritate a școlilor sătmărene sunt create condiții pentru educație multiculturală. Totodată sunt organizate frecvent schimburi de experiență cu unități de învățământ din Ungaria, un factor benefic pentru învățământul sătmărean. Nu sunt impedimente legate de limba vorbită în cele două țări, deoarece foarte multă lume din județul Satu Mare cunoaște și limba maghiară. Caracterul multietnic generează, de asemenea, o varietate a opțiunilor pentru educație și determină nevoia de a asigura accesul egal la educație, respectiv adoptarea de programe de sprijin pentru grupurile etnice defavorizate.
În altă ordine de idei, datorită poziției geografice, județul Satu Mare cunoaște o dezvoltare economică semnificativă. Operatorii economici, mare parte dintre ei cu capital străin, solicită personal calificat. Datorită acestui fapt, unitățile de învățământ sătmărene trebuie să-și adapteze oferta de formare profesională prin învățământul profesional la solicitările operatorilor economici. O colaborare foarte bună s-a realizat în ultimii ani cu Asociația Economică Germano-Română pentru Regiunea de Nord-Vest, în special în ceea ce privește dezvoltarea învățământului profesional dual.
Pe de altă parte, cu ce probleme vă confruntați la nivel rural? Care este situația abandonului școlar aici?
În mediul rural din județul Satu Mare există o accentuată scădere a populației școlare, determinată de scăderea natalității și de migrarea forței de muncă în străinătate. În anii trecuți, părinții plecați la muncă în străinătate își lăsau copiii acasă în grija bunicilor sau a altor membri din familie. În prezent, tot mai mulți copii însoțesc părinții plecați la muncă și frecventează școli din străinătate. O altă problemă cu care ne confruntăm este deficitul de personal didactic calificat în anumite zone rurale.
Referitor la situația abandonului școlar, în conformitate cu datele centralizate pentru anul școlar 2015-2016, din totalul de 34.926 de elevi înscriși în județul Satu Mare, au fost declarați în situație de abandon școlar 292 de elevi, din care 169 la școli din mediul rural. Față de media națională, abandonul școlar este redus, probabil și din cauza exemplelor de atitudine proeducație a populației de etnie maghiară și germană. În comunități cu risc de abandon școlar au fost derulate activități specifice pentru ameliorarea fenomenului.
Pe ce direcții va acționa ISJ Satu Mare în următoarele luni? Care sunt țintele strategice pe care vi le propuneți pentru următoarea perioadă de timp?
În următoarea perioadă intenționăm să aplicăm măsuri pentru îmbunătățirea calității predării-învățării, astfel încât să ameliorăm rezultatele obținute de elevi la evaluarea națională și bacalaureat. Avem în vedere, de asemenea, organizarea cursurilor de pregătire a cadrelor didactice pentru susținerea examenului de definitivare în învățământ.
Dorim să creștem treptat ponderea învățământului profesional și tehnic în oferta educațională pentru absolvenții clasei a VIII-a, având în vedere solicitările operatorilor economici și ținând cont de faptul că Strategia educației și formării profesionale din România pentru perioada 2016-2020 prevede creșterea ponderii elevilor cuprinși în învățământul liceal tehnologic și în învățământul profesional la 60%. La nivelul județului Satu Mare, proiectul planului de școlarizare pentru clasa a IX-a în anul școlar 2016-2017 a cuprins 56% locuri alocate învățământului profesional și tehnic, prin diminuarea numărului de clase de la filiera teoretică, față de situația din anul școlar 2015-2016.
Intenționăm să ne implicăm cu responsabilitate în organizarea și desfășurarea următoarelor sesiuni de concurs pentru ocuparea funcțiilor de director și de director adjunct în unitățile de învățământ preuniversitar din județul Satu Mare. Ne-am propus să continuăm acțiunea de diminuare a influenței politicului în învățământ, începută practic în luna august, când, pentru prima dată în județul Satu Mare, pentru numirea prin detașare a directorilor s-a realizat consultarea consiliilor profesorale din școli.
Pe termen lung, avem în vedere reducerea abandonului școlar. Suntem implicați în elaborarea de proiecte finanțate prin Programul Operațional Capital Uman (POCU) „Școala pentru toți” și „Profesori motivați în școli defavorizate”, care au ca obiective sprijinirea copiilor cu risc de abandon școlar și a cadrelor didactice pentru a-și adapta activitatea la nevoile copiilor.
În colaborare cu autoritățile administrației publice locale avem în vedere să realizăm o rețea școlară a unităților de învățământ preuniversitar bine dimensionată, flexibilă, funcțională și eficientă.
Interviu realizat de Marcela GHEORGHIU